Minerales críticos y vehículo eléctrico: recomendaciones para una compra pública más responsable
La movilidad eléctrica gana terreno progresivamente como elemento clave en las estrategias destinadas a reducir la contaminación urbana, hacer frente al cambio climático y a la escasez de combustibles fósiles. En Catalunya, ayuntamientos y entidades supramunicipales despliegan sus planes de movilidad sostenible, a menudo vinculados a la electrificación de las flotas. La Comisión Europea, por su parte, ha establecido el objetivo de disponer de un mínimo de 30 millones de vehículos de emisión cero en circulación para el año 2030.
Este camino para convertirnos en municipios sostenibles requiere de una extensión significativa de la infraestructura y el uso de una gran cantidad de materias primas críticas (litio, cobalto, níquel, tierras raras, etc.), con graves impactos socioambientales asociados, buena parte de las cuales se encuentran en altas concentraciones en países del Sur global. Así lo explicaba el estudio Minerales críticos en conflicto y alternativas por la justicia global desde la compra pública: el caso del vehículo eléctrico, elaborado por Raúl Velasco-Fernández i Alfons Pérez, publicado por Medicus Mundi Mediterrània en 2023, que examinaba los problemas potenciales de la expansión masiva del vehículo eléctrico y exploraba vías para minimizarlos desde las administraciones públicas.
En continuidad con esta línea de trabajo, y con el objetivo de aportar nuevas herramientas prácticas a partir del estudio de ejemplos concretos, Medicus Mundi Mediterrània y la Fundación ENT presentan ahora el informe Minerales críticos en conflicto y vehículo eléctrico en el ámbito de la compra pública: posibilidades de actuación a nivel municipal, elaborado por Itziar Müller, con el apoyo de la Diputación de Barcelona y del Ayuntamiento de Barcelona. Este documento proporciona un análisis de la normativa que incide directamente sobre los vehículos eléctricos y la compra pública, estudia casos de buenas prácticas europeas que han considerado las vulneraciones de derechos humanos y los impactos en el Sur global de la movilidad eléctrica en la compra pública, y facilita una batería de recomendaciones para los municipios y otras administraciones públicas que licitan contratos de suministro de vehículos eléctricos o contratos de transporte.
Experiencias europeas de referencia y recomendaciones para aplicar localmente
La investigación se centra en seis ejemplos recientes de diferentes países europeos, de los cuales se describen tres con mayor profundidad: Hamburger Hochbahn, la empresa pública de transporte de Hamburgo, Región de Estocolmo y Ayuntamiento de Malmö. Se analizan cláusulas concretas y mecanismos adaptables a los procesos de contratación y compra pública locales, y se formulan un conjunto de recomendaciones para la adopción de medidas que mejoren el cumplimiento de los derechos humanos y ambientales en las cadenas de suministro de vehículos eléctricos.
Estas recomendaciones contemplan la introducción de condiciones especiales de ejecución que obliguen a aportar información detallada sobre la cadena del vehículo, especialmente de las baterías; la incorporación de criterios de adjudicación que valoren el contenido en material reciclado de las baterías; el impulso del trabajo conjunto entre administraciones públicas para armonizar cláusulas y ejercer una mayor influencia sobre el mercado; la vinculación con entidades sin ánimo de lucro como Electronics Watch para trabajar en el desarrollo de cláusulas efectivas y consensuadas entre diferentes administraciones a nivel internacional; la elaboración o encargo de estudios específicos, tal como hizo Estocolmo para las cadenas de suministro de sus trenes y tranvías; y la apertura de nuevos espacios de diálogo con el mercado para comunicar necesidades y estimular la innovación en la dirección deseada, entre otras propuestas.
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